东莞光伏发展道路：布局新一代高效薄膜光伏电池

 　  以本地市场培育本地的新兴高效光伏产业
　　东莞的屋面资源丰富，官方估计可以安装3GW的光伏发电系统，这表示市场可容纳超过200亿的投资，并为光伏制造链条带来超过150亿的订单。因此，不利用这一块资源去扶持本地光伏制造业的发展是浪费的。由另一个角度看，这样庞大的市场不是政府通过公共财政资源的补贴可以推动的。必须通过推出新型的政策工具，利用保险杠杆释放金融杠杆，充分利用民间资本及金融资本去推动终端市场的发展，并利用本地终端市场需求拉动本地光伏制造链条及新能源服务业的发展。当前，我国发展分布式发电遇到的最大的问题不是投资回报率的问题，而是项目没法进行独立和长期的融资的问题。原因是政策的设计没有为光伏发电提供长期稳定可依靠的现金流，也没有信用度够高的购电方。因此，业主必须以房产或土地作抵押，银行才会为项目提供融资，这就对光伏发电的市场发展造成制约。而各地政府在国家补助提供得已经够高的投资回报率上，再进行额外的补贴的做法是错误的。应有由减低投资风险和突破融资障碍入手。突破了融资的障碍，业主便可以利用贷款杠杆去提高股本的回报率，变相降低了对补贴额度的要求。
　　在降低风险方面，政府可引入外国的保险公司或推动本地的保险公司为光伏项目提供发电量的全风险保险，由欧洲的经验总结来看，十年的全风险保险费只增加系统投资1.5%。当前分布式发电的回报由两部分构成，第一是国家提供的0.42元/度的补贴，第二是用户自用所节省的电费。由于用户自用是一个变量，现金流变得不可预测，而用户的长期信用不一定够高，光伏资产又没有抵押价值，故此造成融资的障碍。要解决这个问题要通过保险的概念，将单一业主的风险变成全民信用的平均风险，并由光伏保险公司向银行提供担保，使银行放心释放长期资本。
　　在以上的操作中，光伏保险公司解决了项目的发电风险问题，而光伏担保公司则解决了业主的信用问题。由外国的经验看，光伏发电业主的违约率是很低的，而且可利用大数法则把风险分散。
　　总结
　　东莞和其他晶硅光伏产业的聚集区比较而言，欠缺比较优势，产业链不完整也不成熟，因此以廉价的基础资源作为竞争手段的晶硅光伏并非东莞的选择。光伏产业前景光明，家电光伏及自发自用概念的推广将促使世界光伏产业进入新的浪潮。以技术和装备为竞争手段的高效薄膜光伏是东莞未来的方向，东莞过去五年在技术和装备制造能力的累积使东莞具有发展高效薄膜光伏电池的优势。通过创新的政策性保险担保公司结合引进的全风险发电保障可有效释放当地市场。因此，以高效光伏作为切入点，大力发展薄膜高效光伏是东莞未来应探索的道路。